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成都锦江区努力探索社区治理体系“锦江路径”

信息来源:国际在线发布日期:2017-09-27浏览次数:473 文字大小:[大] [中] [小]
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     9月26日,成都锦江区召开社区发展治理大会。在5年内,实施旧城改造项目39个、改造总面积31万平方米、惠及4400户家庭;推进262个老旧院落改造,持续用力做好全区308条背街小巷集中整治工作,打造29个历史文化特色街区;每个社区都有一个高标准的社区综合服务体,社区公建配套设施建成率要达到70%。

  成都锦江区召开社区发展治理工作推进会,出台社区发展治理25条,聚力“一个目标”、实施“七大工程”,全面提升领导城乡社区发展治理能力,推动成都市社区发展治理大会精神在辖区内精准落地。

  聚力“一个目标” 勇争社区发展治理先进示范区

  成都锦江区围绕“中优”战略部署,结合“品位锦江” 建设实际,制定争创“社区发展治理先进示范区”总体目标,并细化两个阶段任务。到2018年,建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的社区发展治理体系,形成一批治理体系较为完善,社区服务功能完备,治理成效明显的社区发展治理示范典型,社区发展治理走在全省、全市前列;到2020年,社区治理体系更加成熟完善,社区治理能力更加精准全面,所有社区建设成为舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区,社区发展治理达到全国领先水平。

  推进“七大工程” 下足社区发展治理“绣花”功夫

  成都锦江区坚持把转理念、转职能、转方式、转机制、转形态贯穿社区发展治理全过程,以老旧城区改造行动、背街小巷整治行动特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动“五大行动”为基点,扩大工作范围和内容,推进“七大工程”。

  聚焦党在社区的执政基础,实施“社区党建引领工程”。坚持“四个引领”(政治引领、组织引领、能力引领、机制引领),扩大基层党组织在商务楼宇、产业园区、商圈市场、互联网业等新兴领域的覆盖面;深化“五有院落”、社会组织“红色领航”、非公企业“党建组团”三大行动,切实筑牢党在社区的执政基础。

  聚焦社区人居环境改善,实施“社区形态更新工程”。推进老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动,力争用三年时间,推进262个老旧院落改造,打造29个历史文化街区,完成308条背街小巷集中整治工作。

  聚焦宜居宜业生活环境建设,实施“社区服务品质提升工程”。推进社区服务提升行动,并坚持以社区单位和居民需求为导向,不断完善15分钟社区生活服务圈,丰富社区配套服务设施,力争到2020年,公建配套设施建成率达到70%;全面落实“仅跑一次”“不得说不”“延时服务”等要求,持续优化政务服务环境;积极培育社区服务新业态、新模式,加快推进社区生活服务业提档升级。

  聚焦体制机制改革,实施“社区治理体系优化工程”。深化街道综合管理体制改革,强化街道的公共服务和社会管理职能,赋予街道对部门派驻机构的日常管理及考核权、对重大规划调整和重要民生事项的建议权、对辖区事务的综合管理权;完善居民自治体系,落实社区工作事项准入制度,促进法治、德治、自治有机融合;完善社会组织参与社区发展治理的工作机制、社会组织发展和监管机制,培育发展政府需要、群众需求的社会组织。

  聚焦社区人文精神培育,实施“社区文化振兴工程”。深化社会主义核心价值观融入社会生活,打造社区文化家园品牌。弘扬开放、包容、友善精神,以院落、邻里为纽带,打造“守望相助、邻里相亲、出入相友”的社区生活共同体;推广“时间银行”、“积分兑换”等激励机制,广泛开展社区志愿服务活动。

  聚焦社区和谐稳定,实施“和谐平安社区创建工程”。开展平安社区创建行动,建设锦江区社区矫正中心,推进“一社区一法律顾问”全覆盖,促进社区矫正社会化、智能化;深化“大联动、微治理”体系建设,提升网格化管理服务水平,推进社区综治中心规范化建设,构建多方联动、多网融合、多元参与的工作格局。完善社区矛盾纠纷多元化解机制,推广矛盾纠纷调解“锦江路径”,切实将矛盾化解在基层;深化社区警务建设,落实社区警务实岗制度,推行“1+3+N”专群联动机制,提高社区应急处置能力。

  聚焦人力资源要素支撑,实施“社区人才队伍建设工程”。深化“人才小高地”建设工程,以高层次社工专业人才为主体,构建锦江社区人才聚集洼地;完善激励保障机制,出台优秀社区党组织书记选拔任用、设置专用事业编制等激励政策,建立选拔机关事业单位优秀年轻干部和新提拔的街道科级干部到社区挂职锻炼的常态机制;依托辖区内的成都社会组织学院,打造“立足锦江、服务成都”的社区人才培训基地,到2020年每万人持证社工人数达到9人以上,达到全国领先水平。

  近年以来,成都锦江区率先成立区委社会建设工作委员会,先后实施了社会治理“三大改革”(街道管理体制改革、社区治理机制改革、社会组织管理体制改革)和“四大基础工程”(基层党组织建设工程、社区民生服务工程、小区院落自治工程、社工人才队伍建设工程),探索形成了 “四治三化”(法治、自治、共治、德治,信息化、网格化、系统化)的基层社会治理模式,先后被民政部评为首批“全国社区治理和服务创新试验区”、“全国社会组织创新示范区”、“全国社会工作服务示范区”。成都锦江区在社区发展治理中的一些做法和取得的成效也得到了上级领导的充分肯定,作为唯一的区(市)县代表在全市社区发展治理大会上作了交流发言。

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